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統籌推進,習近平的戰“疫”方略系列解讀之三:穩就業“組合拳” 援企穩崗安民心
发布时间:2020年03月02日 15:34  |  查看次数:[]

統籌推進,習近平的戰方略系列解讀之三

穩就業組合拳援企穩崗安民心

梁秋坪、孟植良

2020年030113:33  來源:人民網-時政頻道

编者按:2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话,就有序推进复工复产提出八点要求。本网将围绕这八点要求邀请多位权威专家进行系列解读,助您更深入理解总书记的战“疫”方略。今天推出的第三篇解读,围绕“全面强化穩就業举措”的主题详解关键战“疫”如何“精准”出招?

就业是民生之本,是“六稳”之首,就业稳则民心定、家国安。2月23日,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上,习近平总书记明确指出,全面强化穩就業举措。要实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性。

紧抓就业“牛鼻子” 服务经济稳大局

党的十九大明确提出,实现更高质量和更充分就业,是全面建成小康社会的要求。当前既要坚决打赢疫情防控阻击战,又要决胜全面建成小康社会全面胜利。面对这一重大任务,穩就業如何精准施策、全面发力,尤为关键。

2月10日,习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出,要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员;中共中央政治局常务委员会2月12日召开会议提出,要以更大力度实施好就业优先政策,强调要“确保就业大局稳定”;2月23日,习近平总书记再次强调,要全面强化穩就業举措。

“就業是是經濟發展的‘晴雨表’,又是社會穩定的‘壓艙石’。就業形勢穩定在當前中國經濟運行中發揮著穩定器作用。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊,但只要緊緊抓住‘就業’這一牛鼻子,讓‘六穩’之首持續發力,保持穩中有進,經濟長期向好的基本面不會改變。”對外經濟貿易大學公共管理學院李長安教授表示。

“一般來說,每年第一季度新增城鎮就業人數占全年總量的比例在24%左右。今年受疫情的影響,第一季度的就業數量有所下降。”中國社會科學院副院長、學部委員蔡昉表示,當前最需要關注的是盡快克服疫情影響,及時複工複産,穩定經濟增長,確保實現今年的預定就業目標。

如何打好穩就業“組合拳”,确保实现预定就业目标?“要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工,采取‘点对点、一站式’直达运输服务。要支持多渠道灵活就业,解决个体工商户尽快恢复营业问题。要加快推动线上登记失业和申领失业保险金,确保失业人员应发尽发、应保尽保。要注重高校毕业生就业工作,统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作,让他们顺利毕业、尽早就业。”习近平总书记给出详细的“真招”“实招”。

“当前,穩就業是统筹推进疫情防治和经济发展的中心工作,穩就業再成政策焦点。目前提出的政策举措较此前更具有针对性,特殊性,惠民惠企力度显著增强。既考虑到了防疫控疫的现状,又兼顾了长远发展;既考虑到了稳定现有岗位,又兼顾了新增就业需求。”西北政法大学经济学院陈锋副教授表示,这些穩就業举措不仅为恢复经济活力提供强有力的保障,更让百姓放心吃下‘定心丸’。精准施策能较好地解决好影响就业的供给端的资源错配问题和结构性矛盾,长期来看,我国就业形势将得到显著改善。接下来,要加大落实力度确保政策举措像防疫措施一样“硬核”和落实到“岗”。

精准施策落细落实 援企稳岗惠民暖民

穩就業关键在于稳企业。近年来,我国营商环境显著改善,新成长的经营主体成为吸纳就业需求的主力军,尤其是中小微企业。此次疫情让部分企业稳岗压力加大。因此,要进一步释放利好政策, 助力中小微企业再乘“东风”,为穩就業打下坚实基础。

——穩企穩崗,降本減負動真格

日前,國務院出硬招爲企業解燃眉之急。人社部等三部門印發通知,明確階段性減免企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分;住建部等三部門聯合發文,明確受新冠肺炎疫情影響的企業可申請緩繳住房公積金;財政部等五部門聯合發布通知,對重點企業實行名單管理。

與此同時,各地政府相繼出台政策爲中小企業纾困。蘇州率先出台蘇“惠”十條,要求各銀行機構和職能部門加大對中小企業的支持力度;上海出台政策提出,中小企業承租本市國有企業的經營性房産免收2個月租金;重慶出台二十條政策措施支持中小企業共渡難關……

“只有企业保持稳定,穩就業才会有坚实的基础。”李长安表示,近期国家出台一系列政策根本目的是要救企业,穩就業。此次推出的降低社保费政策较之前力度更大,针对性更强,让企业有更多的政策获得感。此外,各地因地制宜制定“惠企政策”,充分体现了精准施策的原则。

——複工複産,勞動力要素“動”起來

連日來,多部門繼續出台政策措施破解企業用工難題。人社部等五部門聯合印發通知,要求組織開展對用工集中地區和集中企業“點對點”的農民工專車(專列)運輸服務;交通運輸部等部門聯合印文,要求對湖北省以外的其他地區,有序逐漸恢複已暫停運營的交通運輸服務,不得禁止其他地區交通運輸工具通行;公安部要求逐步撤銷公路上設置的檢疫站點、恢複封閉的高速公路出入口、阻斷的公路,全力推進複工複産。

與此同時,各地政府紛紛響應,江西省聚焦農民工等重點群體出行需求,有序恢複城際交通、城市公共交通、農村客運等運輸服務;湖州市政府鼓勵企業統一組織市外員工包車返回,包車費用由政府全額補貼;廣東省分批免費發放“助力複工複産”嶺南通交通卡,助力異地務工人員返崗。

“全面有序地推进复工复产,帮助产业链恢复正常运转,稳定现有岗位,是穩就業的第一步。”陈锋告诉记者,中央和各级地方政府出台了一系列含金量和精准度高的复工复产穩就業政策举措,整体社会经济正在有序逐步恢复。目前看来,疫情对就业的影响是短暂的,我国就业局势总体稳定的基本面没有改变。

重点人群就业有保障 数字经济大有可为

天下大事,必作于细。按照习近平总书记“全面强化穩就業举措”的要求,更大力度实施好就业优先政策,该如何从实从细从深实施呢?

——失業保險兜底保障失業人員生活

疫情期間,爲了加強失業人員生活保障,人社部表示,允許湖北等疫情嚴重地區,對符合領金條件的失業人員發放失業保險金,對其他參保繳費的失業人員發放失業補助金,具體期限由各省確定;與此同時,山東、湖南、貴州等多地全面提高職工失業保險保障水平,統一將失業保險待遇提高到最低工資標准的90%。

“面對疫情,我們要高度關注就業問題,防止出現大規模裁員。”中國人民大學教授鄭功成表示,針對一部分企業因發展受阻可能減少就業崗位的情形,更加積極發揮失業保險的兜底功能。失業保險不僅需要依法對登記失業者及時給予救濟,而且應當利用現有的失業保險基金積累爲穩定就業、提升勞動者技能及時做出貢獻。全面發揮出失業保險的積極功能,更好地化解疫情對就業的不利影響。

——多渠道保障高校畢業生就業“不掉線”

今年全國普通高校畢業生874萬人,受突發疫情影響,畢業生就業壓力增大。爲此,中央推出了多項鼓勵吸納高校畢業生就業的措施。比如,鼓勵畢業生到國家重大工程、重要領域就業,增加基層醫療、社會服務等崗位招募規模,加大對小微企業吸納高校畢業生就業的支持。同時,教育部推出“24365全天候網上校園招聘”服務;人社部啓動“e路同行、職等你來”網絡招聘活動,組織百名職業指導師開設就業指導的“雲課堂”。

“受疫情影響,高校畢業生就業形勢嚴峻,尤其是疫情嚴重地區。”陳鋒表示,現階段各地積極開展的“雲招聘”爲畢業生求職提供了新渠道,在一定程度上可以彌補疫情帶來的影響。此外,各部門還應加強合作溝通,優化就業手續,提供網上簽約以及網上辦理就業手續等靈活就業服務,爲畢業生求職就業創造更便捷的條件,必要時,可適當推遲畢業生的就業派遣工作。

——數字經濟成就業“倍增器”

危中亦有机。此次疫情对线下经济造成强烈冲击的同时,以在线消费为特征的数字经济却异常火爆,并催生出新的就业岗位、就业方式。比如美团启动“春归计划”,面向全国提供逾20万个工作岗位;盒马鲜生催热“共享员工”模式,解决一大批待业员工临时性就业问题。在防疫抗疫中,数字经济显现出了极大的抗冲击力和发展韧性,成为穩就業保民生的重要依托。

“靠产业发展解决就业,是穩就業的根本之策。”中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示,本次疫情下,数字经济新业态迎来发展契机,其折射出的用工需求显著增加,在未来发展中将会创造更多高质量就业岗位,同时随着物资配送、康养健康、公共卫生等其他领域产业数字化转型升级,将涌现出新的就业机会。扩就业,穩就業,数字经济大有可为。


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